? 為進一步促進昆明旅游業(yè)的發(fā)展，加強全市旅游管理工作，有效防范和遏制較大或重大旅游投訴案件和旅游行政案件的發(fā)生，切實保障旅游者及旅游經營者的合法權益，根據《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》、《導游人員管理條例》、《云南省旅游條例》和《昆明市旅游業(yè)監(jiān)察條例》等有關法律法規(guī)，結合實際，制定本制度。

第一條　本制度所稱旅游管理約談，是指昆明市旅游行政管理部門并旅游監(jiān)察機構對未履行或未全面正確履行旅游企業(yè)管理職責，導致發(fā)生重大旅游投訴，或未及時排除、治理重大旅游經營隱患產生旅游行政處罰案件及個人（包括導游人員）多次實施違規(guī)行為的，或未按時完成重要旅游管理工作任務的旅游經營單位，依照本辦法進行問責告誡談話，要求其對有關問題做出解釋，并承擔相應責任的制度。

第二條　出現下列情況之一的，依照本制度接受約談：

（一）旅游經營單位對旅游投訴未及時進行處理造成嚴重社會影響的、旅游經營單位的旅游投訴案件在一定時間段內（三個月）達到三次（含三次的）以上的；

（二）旅游經營單位或個人（包括導游人員）違法違規(guī)行為在一個時間段內（三個月）達到三次（含三次的）以上的；

（三）未按照旅游行政管理部門及旅游監(jiān)察機構要求落實相關管理要求，經責令整改期滿后仍達不到要求的；

（四）對在市場檢查中查出存在重大旅游經營安全隱患的；

（五）旅游行政管理部門或旅游監(jiān)察機構認為有必要約談的其他情形。

對于旅游經營單位的約談由旅游經營單位法定代表人及主要負責人接受約談；

第三條　約談內容

（一）對旅游經營單位涉及的旅游投訴案件的約談。重點是被約談責任單位負責人或責任人加強單位旅游質量監(jiān)督管理工作情況，包括旅游質量監(jiān)督機構人員名單、旅游投訴管理規(guī)章制度、旅游合同、旅游經營資料、團隊信息的上報、旅游法規(guī)教育培訓、提高處理旅游投訴管理水平措施等方面制度建設和貫徹執(zhí)行情況，改進措施、整改時限及整改責任落實等情況；

（二）對旅游經營單位及個人（包括導游人員）涉及的旅游行政處罰案件的約談。重點是被約談對象對存在經營管理不善或產生旅游行政處罰案件的現狀及原因分析，采取對策措施，責任體系建設與落實等情況；

（三）對未按照旅游行政主管部門及旅游監(jiān)察機構要求落實相關管理要求，經責令整改期滿后仍達不到要求的約談。重點是聽取旅游經營單位久拖不改或逾期未完成整改的原因分析，下一步整改措施，整改責任落實情況。

（四）對于在市場檢查中查出存在重大旅游經營安全隱患的約談，重點是產生該重大旅游經營安全隱患的原因分析，下一步的整改措施，整改落實情況。

第四條　約談組的設立

1、約談領導小組：

約談領導小組組長由昆明市旅游行政管理部門分管領導或昆明市旅游監(jiān)察機構主要領導擔任；

約談領導小組副組長由昆明市旅游行政管理部門行業(yè)規(guī)范管理處負責人、政策法規(guī)處負責人、昆明市旅游監(jiān)察機構副職領導擔任；

約談組成員由昆明市旅游監(jiān)察機構市場監(jiān)管處、安全監(jiān)督管理處、投訴管理處、聯(lián)動執(zhí)法處、案件審理處、市場信息監(jiān)管處負責人組成。

2、約談組辦公室：

設在昆明市旅游監(jiān)察機構的案件審理處，負責組織協(xié)調約談工作的開展、監(jiān)督約談工作程序、制作約談執(zhí)法文書。

第五條　約談程序

約談一般以召開談話會的形式進行，由約談組負責人主持召開，按以下方式組織實施。

（一）約談五日前，由昆明市旅游監(jiān)察機構發(fā)出書面通知，通知書上應注明被約談單位名稱，被約談人姓名、約談事項、約談時間、約談地點、需要提交的相關資料等。

（二）約談時，被約談人對存在問題和產生的原因做出說明。內容包括：1、原因及處理經過；2、責任劃分；3、應吸取的教訓及采取的防范措施等。約談組成員就有關問題提出詢問，被約談人進行解答。并同時由昆明市旅游監(jiān)察機構派員當場制作約談筆錄由約談會參加人簽名并存檔。

（三）約談組提出書面處理意見。

（四）約談后，被約談人要將約談要求落實情況在15日內以書面形式報告約談組。

第六條　約談時限

對約談范圍內的約談，在要求的期間或責令整改期后10日內進行。

第七條　約談的處理

約談組根據不同情形對被約談對象，作出以下相應的處理決定：

（一）責令作出限期整改書面承諾；

（二）責令其向旅游行政管理部門并旅游監(jiān)察機構作出書面檢查；

（三）在昆明“數字旅游”管理平臺上進行通報批評；

（四）取消該單位及其主要負責人、分管負責人和直接責任人當年評優(yōu)、評先資格；或取消該單位當年在旅游行業(yè)內的獎勵資格。

（五）依法依規(guī)給予相應處理。

以上決定可以單獨適用，也可以合并適用。

第八條　對未及時落實約談中提出的整改要求，未履行在約談中作出的承諾而引發(fā)更大的旅游投訴的或繼續(xù)出現違規(guī)經營行為的，要按照相關法律法規(guī)規(guī)定的處理上限，追究責任單位和被約談人的責任。

第九條 約談對象應準時參加約談，不得委托他人。對于不接受約談的經營單位和個人，將一律在昆明“數字旅游”管理平臺上予以公告。

第十條　本制度自印發(fā)之日起實施。