? 第一條 為了發(fā)展城市公共交通，規(guī)范客運(yùn)活動秩序，保障運(yùn)營安全，維護(hù)城市公共交通活動當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城市公共交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、服務(wù)、安全及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱城市公共交通，是指在城市人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，利用公共汽車、電動公交車、城市軌道交通車輛等交通工具和設(shè)施，按照核定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間運(yùn)營，為社會公眾提供出行服務(wù)的客運(yùn)活動。

第三條 城市公共交通是社會公益性事業(yè)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政政策、城市規(guī)劃、用地保障、設(shè)施建設(shè)、交通管理等方面，優(yōu)先支持城市公共交通發(fā)展。

第四條 設(shè)區(qū)的市人民政府、縣（市）人民政府（以下簡稱城市人民政府）應(yīng)當(dāng)將城市公共交通發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化運(yùn)營結(jié)構(gòu)，加大資金投入和政策扶持，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼、補(bǔ)償?shù)日?，并及時(shí)撥付有關(guān)費(fèi)用。

鼓勵(lì)社會資金投資城市公共交通建設(shè)、綜合開發(fā)，鼓勵(lì)城市公交企業(yè)使用環(huán)保節(jié)能型車輛。

第五條 省、州人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市公共交通的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；城市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市公共交通的監(jiān)督管理工作。

其他有關(guān)部門按照職責(zé)做好城市公共交通的有關(guān)管理工作。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第六條 省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織編制全省綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、全省綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃，組織編制城市公共交通規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)并公布后實(shí)施。城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市公共交通規(guī)劃，并與軌道交通和其他交通方式的基礎(chǔ)設(shè)施相協(xié)調(diào)。

第七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排公共交通設(shè)施建設(shè)用地，將公共交通場站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計(jì)劃。

城市公共交通規(guī)劃確定的停車場、樞紐站、首末站、保修場等城市公共交通服務(wù)設(shè)施用地，符合劃撥用地目錄的，應(yīng)當(dāng)劃撥供給。

新城區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造、居住小區(qū)建設(shè)和體育場館、飛機(jī)場、火車站、長途汽車站、碼頭，以及大型商業(yè)中心、大型文化娛樂場所、旅游景點(diǎn)等工程項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市公共交通規(guī)劃配套建設(shè)公共交通場站，并實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。

第八條 有關(guān)部門在審批城市公共交通建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案前，應(yīng)當(dāng)征求城市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門的意見。工程竣工后，城市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與驗(yàn)收。

第九條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共交通線路、客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、道路交通安全等專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)置候車站、始發(fā)站場。對符合公共交通車輛通行條件的舊居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共交通線路站點(diǎn)。

具備條件的城市主干道可以設(shè)置城市公共汽車專用車道，保證公共汽車優(yōu)先通行。

第十條 城市公共交通運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公交站牌，并在站牌上標(biāo)明線路名稱、行駛方向、始末班車時(shí)間、所在站點(diǎn)和沿途停靠站點(diǎn)以及票價(jià)等信息。

第十一條 在城市建設(shè)活動中，禁止下列行為：

（一）侵占規(guī)劃預(yù)留的公共交通設(shè)施建設(shè)用地或者擅自改變其使用性質(zhì)；

（二）隨意擠占公共交通設(shè)施用地或者改變土地用途；

（三）擅自改變公共交通場站設(shè)施的用途；

（四）擅自遷移、拆除、占用、關(guān)閉公共交通停車場、站點(diǎn)、站牌、候車亭等客運(yùn)服務(wù)設(shè)施；

（五）損壞公共交通設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。

第三章 運(yùn)營許可

第十二條 從事城市公共交通運(yùn)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）良好的銀行資信和相應(yīng)的償債能力；

（二）符合運(yùn)營要求的流動資金和運(yùn)營車輛；

（三）符合規(guī)定的駕駛?cè)藛T和相應(yīng)的管理人員；

（四）健全的運(yùn)營服務(wù)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急處置等管理制度；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十三條 從事公共交通運(yùn)營的車輛應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合規(guī)定的車型，且技術(shù)性能和設(shè)施完好；

（二）符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全、環(huán)保、衛(wèi)生要求；

（三）配備有效的消防設(shè)備和器材。

第十四條 從事城市公共交通運(yùn)營的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）年齡在21周歲以上，60周歲以下；

（二）身體健康，無職業(yè)禁忌；

（三）持有與準(zhǔn)駕車型相符合的機(jī)動車駕駛證；

（四）3年內(nèi)未發(fā)生負(fù)有主要或者全部責(zé)任的重大以上交通事故。

第十五條 從事城市公共交通運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)依法取得線路運(yùn)營許可。申請線路運(yùn)營許可的，應(yīng)當(dāng)向城市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門提交符合下列條件的材料：

（一）有客運(yùn)企業(yè)法人資格；

（二）有符合城市人民政府規(guī)定數(shù)量、車型的運(yùn)營車輛；

（三）有滿足線路運(yùn)營需求的資金、停車場地和配套設(shè)施；

（四）有與運(yùn)營相適應(yīng)的駕駛?cè)藛T、管理人員和其他專業(yè)人員；

（五）有線路運(yùn)營方案和健全的運(yùn)營服務(wù)、安全管理制度；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十六條 線路運(yùn)營許可采取招標(biāo)等公平競爭或者直接授予的方式確定。

同一城市有3個(gè)以上公共交通運(yùn)營企業(yè)申請同一線路的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等方式實(shí)施線路運(yùn)營許可，并將安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量等作為招標(biāo)主要內(nèi)容。城市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起10日內(nèi)，與中標(biāo)企業(yè)訂立中標(biāo)合同，核發(fā)線路運(yùn)營許可證。

采取直接授予方式確定運(yùn)營線路許可的，城市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)作出是否許可的決定。

城市公共交通線路運(yùn)營許可實(shí)行期限制，具體運(yùn)營期限由城市人民政府確定。

第十七條 取得線路運(yùn)營許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與城市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門簽訂運(yùn)營服務(wù)協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括線路名稱、站點(diǎn)、首班車和末班車時(shí)間、線路配置車輛的最低額度、票制、票價(jià)、服務(wù)質(zhì)量承諾、安全保障措施等。

第十八條 取得線路運(yùn)營許可的企業(yè)，確需調(diào)整線路、站點(diǎn)、時(shí)間或者減少運(yùn)營車次的，應(yīng)當(dāng)向城市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門提出書面申請。城市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門批準(zhǔn)調(diào)整的，公共交通運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)于實(shí)施之日的10日前向社會公告。

因市政工程建設(shè)、大型公益活動等特殊情況需要臨時(shí)變更線路、時(shí)間、站點(diǎn)的，建設(shè)或者主辦單位應(yīng)當(dāng)在20日前書面告知公共交通運(yùn)營企業(yè)。公共交通運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)于10日前在站點(diǎn)張貼公告，并通過媒體向社會公告。

第十九條 公共交通運(yùn)營企業(yè)需要停業(yè)、歇業(yè)或者停開線路的，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向作出許可的城市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門申請辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)、歇業(yè)或者停開線路的，公共交通運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在停業(yè)、歇業(yè)或者停開線路之前30日向社會公告。

第二十條 城市公共交通線路運(yùn)營期限屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿6個(gè)月前提出申請。城市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定。對符合運(yùn)營安全、服務(wù)質(zhì)量等要求的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定；對不符合要求的，應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)的決定，并書面告知申請人。

第四章 運(yùn)營服務(wù)

第二十一條 公共交通運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門核準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)、班次間隔、首班車和末班車時(shí)間運(yùn)營，并遵守下列規(guī)定：

（一）依法運(yùn)營，服從管理；

（二）執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，保證服務(wù)質(zhì)量，接受社會監(jiān)督；

（三）開展安全教育，加強(qiáng)行車安全管理，保證運(yùn)營安全；

（四）對運(yùn)營設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，保證其處于良好的運(yùn)營服務(wù)狀態(tài)；

（五）執(zhí)行價(jià)格主管部門核準(zhǔn)的客運(yùn)價(jià)格；

（六）按照機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)核定的人數(shù)載客；

（七）遵守城市公共交通的其他服務(wù)規(guī)范。

第二十二條 運(yùn)營車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)，保持車容整潔、設(shè)施齊備完好，色彩、標(biāo)志符合要求，在規(guī)定位置標(biāo)明線路站點(diǎn)、票價(jià)、安全乘車須知和投訴電話等內(nèi)容。

在城市公共交通車輛和設(shè)施設(shè)置廣告，應(yīng)當(dāng)符合廣告管理等有關(guān)規(guī)定，不得影響城市公共交通運(yùn)營服務(wù)和安全。

第二十三條 公共交通運(yùn)營企業(yè)不得使用報(bào)廢、擅自改裝拼裝、檢測不合格的車輛以及不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛從事公共交通客運(yùn)運(yùn)營。

運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立車輛技術(shù)檔案和管理檔案，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確記載有關(guān)內(nèi)容并妥善保管。

第二十四條 城市公共交通從業(yè)人員運(yùn)營服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）衣著整潔，文明禮貌；

（二）按照核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，提供有效的報(bào)銷票證；

（三）執(zhí)行有關(guān)優(yōu)惠或免費(fèi)乘車的規(guī)定；

（四）正確及時(shí)報(bào)清公共汽車線路名稱、行駛方向和?？空久Q，提示安全注意事項(xiàng)，為老、幼、病、殘、孕乘客提供可能的幫助；

（五）按照核定的運(yùn)營線路、車次、時(shí)間發(fā)車和運(yùn)營，不得到站不停、滯站攬客，中途甩客、不得擅自站外上下乘客、中途調(diào)頭；

（六）按規(guī)定攜帶、佩戴相關(guān)證件；

（七）合理調(diào)度、及時(shí)疏散乘客；

（八）遵守城市公共交通的其他服務(wù)規(guī)范。

第二十五條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守公共道德，服從管理；

（二）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品乘車；

（三）不得攜帶寵物和易污染等有礙乘客安全或者健康的物品乘車；

（四）不得在車廂內(nèi)吸煙、吐痰、亂扔垃圾、散發(fā)廣告，或者向車外拋擲物品；

（五）不得有影響車輛正常行駛、乘客安全和乘車秩序的行為；

（六）學(xué)齡前兒童、不能辨認(rèn)自己行為的醉酒者、精神病患者乘車應(yīng)當(dāng)有人陪護(hù)；

（七）身高120厘米以上的乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定付費(fèi)乘車。

乘客違反上述規(guī)定情形之一，經(jīng)勸阻拒不改正的，駕駛員、乘務(wù)員可以拒絕對其提供服務(wù)。

第五章 運(yùn)營安全

第二十六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市公共交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全監(jiān)督管理中的重大問題。

城市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展安全檢查，督促企業(yè)消除安全隱患。

安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對城市公共交通安全實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十七條 公共交通運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)安全管理，并履行下列職責(zé)：

（一）建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)車輛定期例保檢驗(yàn)等安全管理制度，加強(qiáng)安全檢查，消除隱患；

（三）建立并實(shí)施從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度，保證從業(yè)人員熟悉安全運(yùn)營規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

第二十八條 城市軌道交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對城市軌道交通安全保障系統(tǒng)以及消防、防汛、防護(hù)、報(bào)警等器材和設(shè)備進(jìn)行檢測、維修、更新和改造，保證其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

城市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置城市軌道交通安全保護(hù)區(qū)。在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定有效的安全防護(hù)方案，報(bào)城市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門備案。

第二十九條 公共交通運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在公共交通車輛及公共場站的醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，并保持滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全應(yīng)急裝置完好。

城市公共交通場站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全巡查制度。遇到危及運(yùn)營安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏散或者限制客流等臨時(shí)措施，確保運(yùn)營安全。

第三十條 城市人民政府交通行政運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市公共交通應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共交通應(yīng)急預(yù)案制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練。

第三十一條 城市公共交通突發(fā)事件發(fā)生后，城市人民政府應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。

遇有搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)性事件以及重大活動等情況時(shí)，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從城市人民政府的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

第六章 監(jiān)督管理

第三十二條 省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市公共交通安全行車、服務(wù)質(zhì)量、車容車貌等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

縣級以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市公共交通活動的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法行為。

第三十三條 城市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，公開舉報(bào)投訴電話、通信地址、電子郵箱，接受社會監(jiān)督。

第三十四條 城市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對公共交通運(yùn)營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營安全、崗位培訓(xùn)等事項(xiàng)進(jìn)行考核。

第七章 法律責(zé)任

第三十五條 國家工作人員在城市公共交通管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)沒有處罰規(guī)定的，由城市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）擅自遷移、拆除、占用、關(guān)閉公共交通停車場、站點(diǎn)、站牌、候車亭等客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的，責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀，處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（二）損壞公共交通設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施的，處500元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（三）未取得運(yùn)營線路許可從事城市公共交通運(yùn)營活動的，責(zé)令停止運(yùn)營，處1萬元以上3萬元以下罰款；

（四）公共交通運(yùn)營企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)或者停開線路的，責(zé)令改正，處5000元以上3萬元以下的罰款；

（五）公共交通運(yùn)營企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整線路、站點(diǎn)、時(shí)間運(yùn)營或者擅自減少運(yùn)營車次的，責(zé)令改正，處2000元以上1萬元以下罰款；

（六）公共交通運(yùn)營企業(yè)聘用不符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T從事公共交通運(yùn)營駕駛活動的，按照每人次處以500元以上1000元以下罰款；

（七）公共交通運(yùn)營企業(yè)未執(zhí)行服務(wù)承諾確定的客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，或者未按照核準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)、日總班次、班次間隔、首班車和末班車時(shí)間、車輛數(shù)、車型、服務(wù)質(zhì)量、安全保障措施等運(yùn)營的，責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款。

城市公共交通從業(yè)人員到站不停、滯站攬客、中途甩客、違反規(guī)定中途調(diào)頭的，由城市人民政府交通運(yùn)輸行 政主管部門予以警告，可以并處50元以上200元以下罰款。

第八章 附 則

第三十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章對城市軌道交通管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 本辦法自2011年8月1日起施行。